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                杭州改革开放再出发:“六大行动”呼唤“世界名城”

                      作者:王诗尧

                中新网杭州12月31日电(张煜欢)一脚迈进“万亿元俱乐部”的经济实力,互联网加持“移动办事之城”的智慧便利,“一江春水穿城过”的拥江发展大格局……纵观今日之中国城市,杭州的城市文明和生活品质令人称羡,综合竞争力和国际影响力迈上台阶,40年的改革之姿留下鲜明印记。

                立于新起点,这座城市的发展目光并未止步于此。逢“后峰会前亚运”历史机遇,2018年7月,杭州正式提出实施拥江发展、“三化融合”、文化兴盛、民生福祉、改革攻坚、强基固本的“六大行动”。历史文化名城杭州,正向着“建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义窗口”的目标发起冲锋。

                钱塘江。李晨韵 摄钱塘江。李晨韵 摄

                2018年岁末,江南之地迎来今冬的第二场雪。茫茫天地间,万物又待更新,改革开放再出发,一个崭新的杭州在此呼之欲出。

                深化拥江发展 打造“数字经济第一城”

                在过去,钱塘江虽以大潮名闻天下,但杭州沿江地段却是一块荒滩。与此同时,以西湖为中心的杭州急需腾出一片新空间,城市格局和功能的重组迫在眉睫。

                推进拥江发展行动,成为该市实现城市空间布局优化提升的重大战略。

                2018年是杭州市实施拥江发展四年行动计划(2018-2021年)的第一年。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇公开表示,要以“共抓大保护,不搞大开发”的理念呵护好一江春水、两岸青山,以“不搞大开发,而是大开放”的理念有序实施钱塘江综合保护与利用工程。

                在杭州富阳,一座“杭州富春湾新城”即将拔地而起。作为杭州城沿江上溯最后的一块发展空间,富阳通过“引绿入城”、轴带集聚开发等策略,构建起“一轴三带六片区”的空间发展结构,点缀成拥江发展蓝图上的一颗活力明珠。

                杭州西湖。李晨韵 摄杭州西湖。李晨韵 摄

                不止如此,未来,围绕钱塘江这条城市发展的主轴带,杭州还将统筹上下游、左右岸、干支流、水与岸之间的关系,加快构建“多中心、组团式、网络化、生态型”城市发展空间格局,把钱塘江沿线建设成为世界级滨水区域。

                “揽江入怀”的杭州打开了全新发展空间,更为探索人产城融合提供了沃土。

                杭州深知,数字化是推进产业现代化的引擎,也是城市治理精细化的基础。提出打造“中国数字经济第一城”的杭州,现阶段主要路径是推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”。

                在杭州,以数字经济为核心的“三新”经济对该市GDP增长贡献率超50%,累计上云企业已达7.5万家。作为新旧动能转换的关键,杭州正推动互联网、大数据和实体经济的深度融合。

                数字赋予产业澎湃动能,也让城市更美好。眼下,“城市数据大脑”正助力杭州加快交通、能源、通信等城市基础设施数字化升级,推动各部门数据全归集全打通全共享。如交通方面杭州日均自动发现警情3万余起,准确率达95%以上。

                “六大行动”中提出,在推进“三化融合”行动下,以数字经济为“一号工程”,未来杭州要形成万亿级数字经济产业集群,实现数字技术在制造业、服务业、农业的全方位、全角度、全链条应用,构建起数字化引领、大数据支撑的城市治理现代化体系。

                厚城市文化内涵 全面增进民生福祉

                城市发展,有筋亦有骨。随着杭州城市格局的豁然开朗,经济社会发展蒸蒸日上,厚重的文化内涵愈发凸显出杭州独具一格的品格。

                杭州“最多跑一次”改革方便市民办事。王刚 摄杭州“最多跑一次”改革方便市民办事。王刚 摄

                在中国众城市中,杭州的文化气质历来颇显出众。

                作为中华五千年文明实证,良渚古城遗址被考古学界誉为“中华第一城”。今年年初,中国联合国教科文组织全国委员会正式推荐其为中国申报2019年世界文化遗产项目。若申遗成功,杭州在打造“世界遗产群落”之路上又将迈进一步。

                作为南宋古都杭州的中心城区,上城区内拥有南宋御街、胡庆余堂等杭州一半以上的历史文化遗产,千年文脉衍变尽在其中。来到今时,上城区南宋皇城小镇创新复合型小镇发展模式,紧扣“南宋皇家文化”特色,成为继西湖、运河之后杭州第三张城市名片。

                以文铸城、以文兴业,杭州不仅在延续历史文脉中当好“薪火传人”,更在推进多样共融中放大“最美效应”。如在杭州,“礼让斑马线”已内化为一种习惯,市民文明素质和城市文明程度之高常为外来游客所称赞,“最美现象”正成为“普遍现象”。

                全面推进“六大行动”中的文化兴盛,让这座城更具人文情怀。但杭州之所以能成为中国唯一一座连续12年获“中国最具幸福感城市”殊荣的城市,其落脚点仍归于民生。

                增强民生福祉,方为发展之根本。2017年以来,杭州率先在全国推出蓝领公寓,截至2018年10月底,共有26个项目开工,可建房源12741套(间),其中7个项目已建成交付。

                而在教育方面,杭州将实施新锐教师培养工程和名师共享计划,推进优质基础教育资源共建共享;医疗方面,杭州将实施更高水平医联体三年行动计划,推进医疗卫生服务优化工程;就业方面,杭州将落实就业优先战略和积极就业政策,动态消除“零就业”家庭……

                住有所居、学有所教、病有所医、劳有所得,百姓幸福感、获得感、安全感由此而来。

                “六大行动”中还提出,为全面推进民生福祉行动,杭州将致力于办实办好“四好农村路”建设、危旧房治理、既有住宅加装电梯、学后托管服务等“关键小事”,使发展成果更多更公平惠及百姓。

                不求一时之功 将改革进行到底

                无论是城市发展的快速推进亦或民生领域的多点开花,归根究底,落子改革。

                改革是发展的关键。为营造一流的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境、社会环境,杭州改革创新步伐从未放缓。

                深化“最多跑一次”改革,杭州致力于打造“移动办事之城”。在集咨询、预约、办事、支付为一体的“杭州办事服务”APP上,高频办事事项都可“零材料”办理。截至2018年9月,该APP内153项政务服务、便民服务随时可办。

                而作为司法领域主动适应互联网发展趋势的制度创新,杭州在全国率先试点互联网法院,成立一年多来受理申请立案超过3.6万件,结案1.3万件,平均为当事人节约在途时间约16.8小时。相比传统模式,该模式更贴合司法社会需求。

                然而,拥有诸多个“领先”和“第一”的杭州并不自满。杭州始终把“前列”作为标准线,对标上海、深圳等先进城市。

                这份鞭策之下,杭州正着力补齐城市能级、科技创新、营商环境等方面的短板,深入推进国企国资、要素市场化配置机制等改革,以筹办亚运会为牵引持续提升城市国际化水平,全面参与长江经济带建设和长三角一体化发展。

                山高路远,道阻且长。在一项项艰巨任务面前,杭州牢记一个道理:只有强基固本,才能增强自我净化、自我提高的能力,应对各种风险和挑战。

                本之不固,大厦焉支。为实现基层党建“全域提升、全面提质”,杭州提出抓住组织振兴“牛鼻子”助力乡村振兴,深化行业系统、特色小镇和互联网业党建,进一步扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。攻坚克难、冲锋在前,大胆创新、宽容失误,这份超前的姿态引领着杭州广大党员干部以一流状态创造一流业绩。

                周江勇公开表示,“六大行动”不是单场的“百米跑”,而是一个接一个、一环扣一环的“马拉松”。“我们要拿出燕子垒窝的横心、蚂蚁啃骨的坚韧、老牛爬坡的毅力抓‘六大行动’,不求一时之功,不念眼前之利。”

                保持逢山开路、遇水搭桥的劲头,带着翻篇归零再出发的勇气,杭州在这场自我革新的大考中究竟成绩如何,值得期待。(完)

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